NOSA认证与HR管理

　　NOSA是国际职业安全协会(National Occupational Safety Association)简称。它创建于1951年，是一个非牟利组织机构。当时，由于南非工矿企业较多，工作环境差，人员素质低，经常发生人身伤亡事故。南非政府迫切需要改善这种不安全状况，由南非劳动局制定一系列的安全审核制度，通过对企业的定期进行安全审核，对安全表现提供客观的评估，指出需要改善地方，以减少企业不安全因素，从而提高安全水平，并取得了显著成绩。这种针对工矿企业安全的审核和评估，到了20世纪70年代逐渐形成了一整套NOSA“安全五星”管理系统的认证。至今，它经过十万多次的调查、考察和评估，已发展形成一个集安全、健康、环保于一体的管理体系，被世界公认为企业安全管理的最高级别的认证。

　　乍一听，NOSA认证与HR管理并没有多么直接的关系。但是，当你深入的了解了实施NOSA认证的过程和结果以后，你会欣喜地发现NOSA不仅改变的是一个企业的安全管理，它所改变的是企业生产安全所保护的主体：人—人的精神面貌、行为、理念，以致整个企业的经营生产效益的成倍提高！而这一切正是企业HR管理的全部工作目标和任务所要达到的最高境界。因此，我们不禁要问，这种异曲同工的NOSA认证与HR管理有没有一种什么关系？换言之，HR管理能从NOSA认证中得到一些什么启示？抑或有什么借力而促进企业HR管理的快速提升？

　　中国人力资源管理(CEHRA赛拉)十佳企业广东粤电集团沙角A电厂人力资源管理的案例为我们做出了解答：

　　沙角A电厂地处珠江三角洲的中心地带广东省东莞市虎门镇。电厂发电二十余年，曾是一家人才荟萃、管理先进的企业。全厂共有五台燃煤发电机组，总装机容量123万千瓦(3×210MW+2×300MW)。自1987年4月首台机组投产发电以来，全厂已累计发电近1300亿千瓦时，为广东经济社会的发展作出了重要的贡献。

　　但是，近年来，随着电力行业的迅猛发展和发电企业改革的不断深入，沙角A电厂机组小、能耗高、设备老化；员工多包袱重。企业在缺乏创新活力、效率低下、员工安于现状，进取心不足的困境中，竞争优势渐失。

　　正是在这样一种背景下，沙角A电厂在姚纪恒厂长兼党委书记以敢为人先的创业勇气为企业建立起现代人力资源动态管理机制，开始实施全方位的一系列改革，全面开展管理创新，建立了沙A特色管理系统(SAMS)(包括NOSA系统、三标一体化系统和先进发电企业管理在内的综合一体化管理体系)，迅速把企业带上了做强做大的快车道，一跃而成为“全国五一劳动奖状”、“全国先进基层党组织”、“全国电力行业质量奖”、“全国电力行业实施卓越绩效模式先进企业”等殊荣的获得者。2007年12月，沙角A电厂顺利通过了NOSA五星评级，跻身国际五星企业行列。2008年4月，沙角A电厂的人力资源动态管理机制等成果通过中国人力资源管理(CEHRA赛拉)专家评审，被评为全国人力资源管理十佳企业。

　　一张改革历程时间表为我们显示了沙角A电厂NOSA认证与HR管理的巧合

　　在沙角A电厂，我们看到了一张改革历程时间表，上面是这样记载的：

　　2004年，广东省粤电集团公司任命从海外学成归来的姚纪恒为沙角A电厂厂长兼党委书记。2004年6月，姚纪恒厂长明确提出“追求卓越，再创辉煌，打造品牌沙A”的新的战略目标，人力资源管理改革被提到了企业改革创新之首位。

　　2004年6月，沙角A电厂决定引进南非NOSA五星安健环管理系统，将推贯NOSA纳入该厂发展规划，作为该厂突破发展瓶颈、实现做强做大的有效手段。

　　2007年12月28日，经过南非NOSA公司专家的严格审核，沙角A电厂顺利获得NOSA五星评级，跻身国际五星级优秀企业行列。

　　一周以后，他们向中国人力资源管理大奖(CEHRA赛拉)组委会递交了中国人力资源管理大奖十佳企业和十佳个人的申请，全面申报他们在人力资源管理方面的成果。

　　一、NOSA和HR拥有一个共同的核心理念：“以人为本”

　　NOSA认证的安全关怀是“以人为本”的高度现实体现，它处处围绕着人的安全，甚至把对人的安全、幸福的关怀一直延伸到本企业职工之外的家庭、社会。它的基本理念是：所有意外皆可避免；所有风险皆可控制；所有工作顾及安全、健康、环保；对环境的影响降到最低。HR作为对人力资源的开发与管理当然也是遵循“以人为本”的核心理念。

　　沙角A电厂是一家已经运行20周年(设计周期机组一般为25年)的老厂，设备老化严重，是一个首先需要面对的问题。但是，人的因素是第一位的。企业员工平均年龄40岁，近1500名员工在岗，近400名离内退，负担重是另外一个问题。这些物质层面的重负之外，精神层面的重负同样不可小觑，因循守旧、论资排辈的思想在当时相当部分职工中存在。然而，企业领导坚信：企业员工的积极因素始终占主导地位，特别是作为广东省第一个百万千瓦的发电企业，多数职工是从广东各个优秀单位中抽调来的。有这样的职工队伍，企业肯定可以重振雄风！

　　厂领导高屋建瓴地提出了“追求卓越，再创辉煌，建设和谐、活力、品牌沙A”的战略构想。并开创性地引进国际国内先进的现代企业管理理念，邀请香港帝亮顾问公司专家来厂进行管理咨询和邀请华北电力大学教授来厂进行人力资源管理诊断及培训。专家们经过大量的调研访谈，通过与管理层深入沟通、调查问卷、组织前线员工座谈会等方式，充分了解了企业的现状和影响企业发展的症结。大家认识到，人的因素是制约企业可持续发展的关键，打造沙A品牌，其工作核心在于：为这一企业战略目标的实现提供坚实的组织保证和充满活力的员工队伍；建立起“让能干事的人想干事、让想干事的人能干成事”的长效激励约束机制。他们以人的积极性的调动为核心，用新的元素点燃职工心中的激情之火，推行人力资源优化和流程创新，引入竞争机制，全面更新职工思想观念，用先进的理念武装职工头脑，开展了流程创新和人力资源优化，进行了组织机构、岗位管理、员工竞聘、绩效管理和薪酬管理等一系列人力资源管理制度建设。

　　与此同时，他们根据NOSA认证创造性地运用了《火力发电厂基于风险的动态安健环管理文化体系创建与应用》管理创新成果，两股力量并行，核心是把培育“活力、和谐、品牌”为特色的企业文化，作为重要战略任务列入企业发展规划，把通畅人才流动渠道，激活团队聪明才智和活力，作为振兴沙A的根本措施。在两年的时间里，沙角A电厂设计了“关注过去、重视未来、临场表现”的人才三维式评价竞聘体系，搭建起公平公开、阳光操作的人才竞争平台，实现了选才用人的科学化、规范化和标准化，为建设一支品德优良、结构合理、素质较高的人才队伍，提供了组织保证。

　　NOSA和HR所共同拥有的“以人为本”的核心理念，在NOSA认证和人力资源管理体系创新两个并行的方案实施中，互相助力，共同推动着企业员工精神面貌的彻底改观，真可谓相得益彰，光彩夺目。

　　二、NOSA和HR为企业员工职业化发展收到异曲同工的功效

　　NOSA管理系统是一种讲究“人性化”的管理系统，但它所推行的针对员工安全健康的各种管理措施是非常严格的。它不同于以往的ISO标准体系只注重结果，NOSA管理系统强调的是过程，因此，它实施过程要求全体员工参与。许多企业和企业员工都感到，只有真正去施行 NOSA 管理，才会感到它的优越性，这其中的一个重要原因就是在实施NOSA的过程中，将HR为企业和企业员工职业化发展落到了实处，管理和被管理的双方共同受益，共同发展。

　　NOSA管理系统强调建立安全为基础的安健环文化。以“严、细、实”工作作风，狠抓安全生产，凡事注重细节，重在落实，把安全生产作为一切工作的重中之重来抓，向“零事故、零隐患、零缺陷、零违章”目标要成效。通过建立安健环知识宣教室，开展多种多样的安健环知识活动，推贯安健环管理理念，让安健环理念真正深入人心，实现“要我安健环”向“我要安健环”、“人人懂安健环”转变，逐步建立起高效运作、动态管理、持续改进的安全生产长效机制，培育浓郁的安健环文化。NOSA认证如同一柄“德莫力克斯”宝剑警示人对管理惰性的克服，员工的职业化精神和职业化程度大幅度提高。

　　沙A电厂人力资源改革的整体方案同样是首当其冲直指企业员工的职业化相关的岗位职责和任职资格体系。他们全面开展工作分析和岗位梳理，组织开展人力资源现状调研、编制岗位说明书、进行岗位测评、建立工资等级序列、重新调整组织机构，将岗位业绩和价值贡献作为薪酬核算的基本依据，将现代管理与沙A传统优势有机融合，设计了符合沙A实际、具有现代化管理理念的人力资源管理优化总体方案，建立起以贡献为主兼顾公平的薪酬管理体系和岗位选用人才的考评激励机制，为各类人才脱颖而出奠定了坚实的基础。他们组织了全员参与、覆盖全厂所有工种的岗位竞聘工作，在历时近半年的岗位竞聘工作过程中，不仅确保了安全生产和员工队伍的稳定，更重要的是提高了员工竞争意识和忧患意识，盘活了内部潜力。通过平等、公正、公开的竞争，一批职工群众公认、政绩突出，有胆识有闯劲、忠诚能干、勇于改革的人才，选拔到了重要的技术岗位和管理岗位。促进了企业的持续创新发展，使沙角A电厂具备了领先同行的人才优势。

　　NOSA管理和HR管理共同作用于企业员工职业化发展，都是强调全员参与，都是强调严格细致的敬业精神，因此，为企业员工职业化发展收到了异曲同工的功效。

　　三、NOSA规范安全管理的同时也优化了HR的管理流程

　　NOSA安全五星管理体系的着眼点，一是为企业进一步发展、引导、衡量和考核安健环绩效提供了一个框架；二是把“计划、组织、引导、控制、沟通” 等五大功能和活动进行了整合。为了能够最大程度地减少工伤、职业病、意外事故和人身伤亡的发生，NOSA为企业提供了系统化的指导，并帮助企业建立一套全面综合的安健环管理体系。NOSA认为，首先企业领导要正确理解，才能让安健环方针措施在企业得到准确落实，继而鼓励公司的每一个员工投人到安健环事务中来，各负其责。只有群策群力，开掘组织内部的能力，才能达到NOSA认为最理想的管理境界—自我管理。

　　这种自我管理的精神直接作用于沙A人力资源模型的优化应用。从2005年到2007年，沙角A电厂人力资源优化工作开展了大量具体、实效和创新的工作，逐渐获得员工的支持和认同，并最终建立起科学的现代人力资源管理制度，全面提升了人力资源管理水平，优化了HR的管理流程：(1)建立了科学的人力资源管理组织，人力资源部门的业务能力、管理水平和权威得到提高；(2)优化了组织机构设置，整合了人力资源，提高了管理效能，更加适应市场变化；(3)建立了合理的人力资源配置体系和竞争激励机制，激发了企业活力；(4)建立了科学的人力资源管理平台，推出了一流的《岗位说明书》；(5)建立了科学的绩效考评晋升机制和公平合理的薪酬分配制度；(6)完善了员工培训体制，促进员工成长，拓宽了员工职业生涯；(7)培育了沙A特色的品牌文化。

　　在参与人力资源优化过程中，他们自觉融入了NOSA认为最理想的管理境界—自我管理，广大员工积极参与人力资源管理诊断，提出人事问题的定位及优化建议，开展流程创新，进行业务流程局部优化，提高管理效能，使员工得到了锻炼，观念得到了改变，树立了市场意识、服务意识、团队意识，激发了全体员工的工作热情和潜能，进一步提升了整体素质和绩效。

　　人力资源部门积极进行组织机构优化调整和岗位清理，使部门、岗位设计和定员、定编更趋科学、合理。建立本厂的“岗位劳动价值评价模型”，组织岗位价值测评，确定岗位之间的相对价值关系，建立本厂“岗位工资等级序列表”，为薪酬分配制度建设提供技术基础。建立与企业文化价值相匹配的竞争激励机制，实行全员岗位竞聘，实现“岗位能上能下，收入能多能少”的“人员、岗位、收入”动态管理机制。建立以实现企业经营目标为导向、以“各部门阶段性(季、月度)重点工作计划体系”为绩效考核载体、提高岗位工作效能为目标的绩效管理体系，推动员工绩效改进和提高。构建以岗位劳动价值为基础的工资体系，建立个人贡献与部门绩效、部门绩效与企业经营目标相互动的“岗位绩效薪点结构工资制度”。完善教育培训激励机制,搭建员工培训学习平台，开创人才辈出、人尽其才新局面。建立岗位禁区和员工行为规范，构建和谐企业，培育沙A特色品牌文化。

　　正是按照NOSA规范安全管理的要求和精神，他们同时完成了优化HR管理流程的任务。因此，他们才能同时登顶NOSA五星级认证和HR管理全国十佳企业大奖。

　　四、NOSA认证的核心内容是企业HR管理发展到较高阶段的必然要求

　　企业安全生产管理是企业整体管理水平的综合体现，也是企业市场竞争力的重要组成部分。发达国家的实践经验证明，通过体系化管理，建立全方位、全过程、全天候的风险识别、控制与管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现本质安全的。企业不仅要关注安全，而且要重视社会责任，关注员工的职业健康和环境保护，这已成为发达国家和企业先进人力资源管理工作的重要内容。

　　NOSA安健环管理体系的核心理念：所有工作顾及安全、健康、环保，实际上就是国外先进的人力资源管理关爱员工，切实做好劳动保护和职业安全和健康管理工作的具体体现。沙角A电厂在创建自己独具特色的人力资源管理体系的同时借助NOSA安健环管理体系，为全面规范、改进企业职业健康安全管理，最大限度减少各种伤亡事故和职业疾病隐患，保障职工的健康安全，实现电厂安全及职业健康状况可控、在控，对危险因素进行跟踪治理，使人、设备、环境能科学地协调一致。

　　他们制定了《职业健康运行和监控管理标准》、《职业健康管理标准》和职业健康服务设施管理、职业健康绩效主动测量和被动测量、医疗服务、听力保护等相关规定，保证员工的职业安全和健康；开展风险评估，委托职防院对所有工作现场进行噪声和粉尘等职业危害检测，根据检测结果制定整改措施和实施计划，降低危险源和环境因素带来的职业伤害风险；他们结合岗位实际，依据国家有关规定，配备发放满足生产需要的各种劳保用品，定期组织检查。并加强宣传培训，使包括承包商和访客在内的所有员工理解并认同企业的安健环政策，自觉正确使用个人防护用品；他们加强职工健康管理，建立职工健康档案。组织全厂接触职业危害因素的职工参加体检，参检人数达到1086人。对部分听力下降职工进行跟踪治疗，对个别身体原因不适应生产岗位人员给予岗位调整；他们创新职业健康管理体系,建立《沙角A电厂职业健康月度报告》制度，内容包括：重大职业健康风险跟踪、企业年度职业健康目标指标跟踪、劳动保护用品库存和计划跟踪、PPE使用情况意见建议处理情况跟踪、现场职业健康风险监督检查、职业卫生应急系统管理监督、职业健康管理月度计划跟踪落实等七项内容，建立了科学系统的职业健康管理体系，为员工身心健康、创造清洁卫生的工作环境提供保障。

　　沙A电厂通过人力资源部门对企业员工健康管理的实施为企业实施NOSA认证打下了坚实的基础，而紧接着的NOSA认证又严格考验了了人力资源部的健康管理工作的水平和能力，使企业人力资源管理实现了发达国家和先进企业人力资源管理的高端内容建设，一跃而成为人力资源管理的先进代表者，为企业的生产经营与战略发展提供了强大的人力资源保证。

　　3年多来，沙角A电厂坚定不移、扎扎实实地推贯NOSA五星安健环管理系统，将NOSA的理念和精髓融入到日常工作中，体现到工作中的每一个角落，并成为员工行为习惯。真正做到了“NOSA工作日常化，日常工作NOSA化”。科学先进的管理系统，夯实了沙角A电厂的安全生产基础，提升了安健环管理水平，取得了显著成效，成为名副其实的星级电厂。与此同时，三年多来，沙角A电厂开展了人力资源优化和流程创新，进行了组织机构、岗位管理、员工竞聘、绩效管理和薪酬管理等一系列人力资源管理制度建设，随着制度的逐步推行和有效落实，为沙角A电厂的持续、快速、和谐和健康发展起到了坚强的战略支持和人才保障作用，取得了显著的经济和社会效益。

　　NOSA认证与HR管理异曲同工，推动了沙A的健康快速发展，成为中国电力行业一颗璀璨的明星。

　　目前，尽管NOSA认证在中国更多的是在电力行业实施着，但是，由于它所秉承的“以人为本”的精神境界与HR管理理念的一致性，我们有理由相信，总有一天NOSA认证会以一种最高境界的企业管理认证和HR管理理念与操作的强大助推器畅行中国企业！一位做了十几年ISO管理认证的专家就曾感叹：NOSA认证是一种最高境界的管理认证，它是所有认证界的标杆！