用工荒是个好现象

　　用工荒长期存在倒逼东部企业转型升级,这将有力促进我国产业优化升级

　　■用工荒观察(4)■本报记者林春霞张李源清

　　从沿海地区开始逐渐席卷中西部的用工荒,最明显的特征表现为“招工难和留人难”。

　　有人认为用工荒是我国经济发展的必然产物,从最初的“民工潮”到现在的用工荒,表明我国大多数农民工的命运和择业标准已发生了深刻的变化,特别是新二代农民工都有自己新的择业理念,至少他们不愿意像父辈那样过着漂泊不定的生活。这不仅对用工单位,而且对我国现行的管理制度特别户籍和社会保障制度均是一场严峻的挑战。

　　用工荒已呈全局性和长期性特征

　　国务院发展研究中心社会发展部副部长贡森与中国经济时报记者谈及用工荒现象时认为,无论从劳动力供给,还是从劳动力需求,以及劳动力价格信号来看,用工荒已成为一个全局性和长期性现象。

　　他说,2003年开始出现的用工荒,已经持续了7年。发生的范围逐渐从东部沿海蔓延到了内陆地区,缺工的类型也从技工扩大到了普工。

　　对于用工荒发生的深层次原因,贡森分析:经济持续快速增长、人口结构开始老化、择业意愿上升以及地区差距缩小等因素,使招工难成为常态,特别是在东部地区。由于均衡发展战略和中西部承接东部的产业转移,与在东部打工相比,中西部打工的机会和收入增加较快,并且劳动强度和生活消费较低,社会关系网络支持较大,一部分农民工开始追求安全健康和社交归属等更高需要。因此就近打工逐渐成为一部分农民工的优先选择。

　　另外,在V型经济波动中,企业和地方的自保措施损害了农民工,原本脆弱的社会合作受损,同时一部分被迫返乡者不愿意回流。

　　“由于多方面条件的限制,现有农业劳动力的可转移性也较差。”贡森说。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任张展新分析认为,用工荒最根本的原因在于我国劳动力人口增幅下降以及中西部地区在接受劳动密集型产业转移中劳动力的供求关系发生了变化。这宣告着我国的劳动力无限供给的时代已经结束。

　　另据统计,现在的农民工后备力量每年比此前高峰时减少600多万人,最近三年差不多减少了2000万人。随着中国经济地图的悄然变化,中西部开始与东部展开争抢农民工的激烈竞争。

　　中小企业将面临更加严峻的考验

　　对于用工荒的说法,一些地方并未积极对待。

　　广东省人社厅厅长欧真志表示,今年春节前后广东“缺工”总量大约在100万左右,相当于用工量的3%至4%。这和往年差不多,算是正常数据,不算“用工荒”。

　　广东省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙接受记者采访时认为,广东并不存在完全意义上的用工荒,只是存在结构性用工短缺问题。

　　他说,“比如大企业不缺,中小企业缺;普工不缺,高级技工缺;长期稳定用工不缺,季节性用工缺。”邓维龙认为,在劳动力供大于求的形势下,依然出现结构性用工短缺,“原因很多,其中包括用工信息不对称,企业用工的信息和农民工外出务工的愿望对接不上。”

　　对于中小企业招工难大家比较认同。天正集团董事长高天乐接受本报记者采访时说,“对东部地区来说用工荒主要是中小企业,大企业工作环境好、待遇高、管理比较规范,员工有一种强烈的归属感,不会轻易离开。毕竟东部地区企业的各方面设施完善,而且一些员工长期在那里生活,已习惯那里的环境。”

　　高天乐认为,用工荒对中小企业是很大挑战,企业必须要转型,进行产业升级换代,提高产品附加值,改善工作环境,让员工稳定下来。

　　浙江超云鞋业公司总经理张先胜对用工荒的现实看得非常透彻。他接受本报记者采访时表示,“原材料和劳动力成本在不断提升,效益一年不如一年。企业要想生存,除了合理控制企业运营成本之外,还要谋求创新,通过提高品牌的知名度和产品的附加值来提高竞争力。”张先胜认为,优胜劣汰,是市场竞争的自然法则,强者上,弱者退。只有通过重新洗牌,行业整体竞争水平才会提高。

　　对于用工荒的现实意义,北京大学社会学系教授夏学銮作了这样的评价:用工荒是个好现象,说明国家平衡发展的战略正在发挥作用。随着西部大开发的进行,东西部地区的差距正在逐渐缩小。曾经以“廉价劳动力”取胜的企业将失去竞争力。从这个角度来说,受益者是农民工。用工荒长期存在倒逼东部企业转型升级,这将有力促进我国产业优化升级。

　　宏观政策与微观措施相得益彰

　　为了缓解用工荒问题,不仅是企业主动出击到劳动力输出大省挖农民工,一些地方政府也采取了相应措施。

　　本报记者从广东省人力资源社会保障厅了解到,为进一步推动企业转型升级和本地劳动力转移就业,解决企业招工和农村劳动力就业的“两难”问题,从2月上旬至4月上旬,广东省人力资源社会保障厅在全省范围内开展2011年“南粤春暖”就业服务月劳动力与企业用工对接活动,包括各类专场招聘会、劳务对接合作、校企合作交流以及企业用工信息发布等系列活动。

　　同时广州市各级人力资源市场从2月12日开始连续举办了100场免费专场招聘会,组织发动1万家企业参加,提供30万个工作岗位,为进城务工人员提供职业指导、职业介绍、劳动保障政策咨询、岗前综合教育培训等一系列就业服务,促进进城务工人员快速稳定就业。

　　贡森认为,面对招工难和留人难,一些企业和地方纷纷提高了农民工工资标准。但利润空间有限,劳动密集型企业大幅度提高工资不可持续。另外,一些企业在地方政府的扶持下加快了机器取代人的步伐。由于我国农业劳动力仍然占到就业人员的1/3左右,仍处于刘易斯转折过程的初期,应该尽量避免资本深化的过早发生。

　　贡森表示,在低端劳动力市场,政府既不能简单助推工资增长,也不能助推资本深化,应着力促进农民工的市民化和农业剩余劳动力的转移。帮助稳定就业的农民工渐进获得当地市民同等的社会经济权利,同时帮助农业剩余劳动力克服转移中面临的特殊困难,增强转移能力和意愿,以缓解企业招工难和留人难的问题。

　　“东部地区应该转变思路,不要试图在劳动报酬上与中西部竞争,而是发挥自身的经济社会资源优势,将这些优质资源存量渐进向外来人员开放。”贡森说。