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（顺义、大兴、亦庄、昌平、房山）
2026 年是 “十五五” 开局之年，也是平原新城高质量发展实施方案深化落实的关键之年。为推动平原新城（顺义、大兴、亦庄、昌平、房山）综合承载能力跃上新台阶，制定本工作要点，共梳理重点政策 28 项、重点任务 104 项、重点项目 103 项。
一、总体要求
锚定各区发展定位，突出 \\“三个进一步强化”\\：
1. 进一步强化主导产业发展方向，持续推进科技创新成果转化与产业项目引育，提升主导产业发展能级；
2. 进一步强化产业承载力吸引力，持续推进重点产业功能区建设，提升产业空间集聚度；
3. 进一步强化宜居宜业环境建设，持续推进基础设施建设和公共服务资源导入，提升产城融合发展水平。
二、重点任务
（一）加速主导产业能级跃升（52 项任务）
1. 智能网联汽车产业集群
• 支持北京奔驰、小米汽车、北汽新能源新车型投产，力争全年整车产量突破 90 万辆；
• 建设京津冀智能网联新能源汽车科技生态港，完善研发、中试、制造全链条；
• 推动顺义、亦庄智能网联汽车产业链协同，扩大自动驾驶测试与示范运营规模。
2. 医药健康产业发展
• 加快大兴生物医药基地、昌平未来科学城（生命谷）建设，集聚高端药械研发与生产；
• 依托国家药监局六大中心，推动创新药械首发上市，完善临床研究、检验检测服务；
• 支持亦庄、昌平发展细胞与基因治疗、高端医疗器械等细分领域。
3. 绿色先进能源产业布局
• 争创国家级氢能创新中心，推动大兴、昌平、房山氢能全产业链发展；
• 房山布局新型储能项目，建设储能系统集成、电芯生产中试基地；
• 高水平举办 2026 能源转型大会，打造绿色能源技术转化高地。
4. 未来产业新赛道培育
• 亦庄：实施具身智能社会实验计划，发展空天科技、量子信息；
• 昌平：开展 6G 技术研发与场景应用，壮大机器人、合成生物制造产业（合成生物制造收入破百亿、机器人产业收入破 160 亿）；
• 房山：推进石化产业平稳转型，发展新材料、节能环保产业。
（二）推动重点产业功能区提质增效（27 项任务）
1. 高能级创新平台建设
• 系统布局研发设计、中试孵化、成果转化平台，三大科学城成果落地转化超 300 项；
• 优化 HICOOL 产业园、北京氢能创新中心运营机制，提升概念验证、技术转移服务能力；
• 昌平加快清华南口国重基地、北大马池口产教研融合创新中心建设；
• 房山建设良乡大学城科技园、绿色能源概念验证中心，年内开工 7 万平方米首期工程。
2. 基础设施与智慧建设
• 加快双智城市 4.0建设，推进城市感知网络、智慧交通、智慧能源基础设施升级；
• 片区式推进大兴机场临空经济区、房山高端制造业基地配套市政道路建设；
• 完善产业功能区水电气暖、5G、数据中心等配套，提升产业承载能力。
3. 产业生态与招商赋能
• 优先将市级重大产业项目向平原新城布局，强化 “链主” 企业引育；
• 发挥政府投资基金引导作用，放大顺义商务会展、大兴临空经济辐射效应；
• 开展 “政策行、创投行、招商行、高校行” 品牌活动，激发发展活力。
（三）提升宜居宜业环境水平（25 项任务）
1. 交通基础设施互联互通
• 轨道交通：加速19 号线二期、市郊铁路东北环线、亦庄线 - 5 号线 - 10 号线联络线建设，推动 R4 线一期北段、15 号线东延开工；
• 高快速路：推进京密高速二期 / 三期、安立路快速化改造、108 新线高速、良乡东路东延建设；
• 枢纽建设：打造霍营综合交通枢纽、龙泽西轨道微中心，实现站城一体发展。
2. 优质公共服务资源导入
• 教育：投用北师大昌平实验学校、北京小学亦庄新城学校，新建北京四中大兴校区、顺义贝赛思学校，推进昌平 5 所中小学开工；
• 医疗：加快北京儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区、同仁医院三期建设，新增医疗床位与托位；
• 养老：新增家庭养老床位，完善社区养老服务网络。
3. 绿色生态与城市品质提升
• 深化花园城市建设，依托 52 座无界公园，实现 “推窗见绿、出门入园”；
• 大兴打造永定湾畔 22.5 平方公里花园城市，建成 “花园 T 台”；
• 房山推进琉璃河遗址 “申遗”、云居寺藏经 “申忆”，打造 “三源一寺” 文化地标；
• 升级重点商圈，举办大兴西瓜节、高端赛事等活动，激发商业活力。
（四）深化政策机制改革创新（10 项任务）
1. 要素保障赋能
• 加大产业用地向重点领域、重点产业功能区集聚力度，优化出让年限核定；
• 落实轨道一体化专项指标投放，统筹站点与住宅、商业、停车楼建设；
• 加大重点企业人才落户支持，完善人才住房、子女教育配套。
2. 创新生态优化
• 围绕主导产业开放应用场景，支持新技术、新产品示范应用；
• 简化审批流程，扩展 “免证” 办事范围，推行 “无事不扰” 企业清单；
• 支持新业态创新创业，如亦庄 “超级个体”“一人公司” 扶持政策。
三、各区核心定位与年度重点
顺义：临空经济先行区、产城融合国际新城
• 推动 T3 航站楼改造升级，完善航空服务全产业链；
• 保障京津冀智能网联汽车科技生态港标准厂房投用；
• 打造新国展国际化消费场景，完成 “国门一号” 改造。
大兴：协同发展示范区、繁荣开放国门新城
• 拓展大兴机场航线网络，集聚航空科创、总部商务业态；
• 做强生物医药、未来能源、商业航天产业，争创国家级氢能创新中心；
• 举办西瓜节等品牌活动，建设永定湾花园城市。
昌平：科技创新活力区、产教融合未来新城
• 打造 G6 科创走廊，对接 70 个科学家团队，促成 100 项技术合作；
• 发展医药健康、先进能源、先进制造产业，壮大机器人与合成生物产业；
• 完善轨道交通与教育医疗配套，建设轨道微中心。
亦庄：新质生产力典范区、高端产业综合新城
• 聚焦人工智能、汽车智造、空天科技等领域，打造产业集群；
• 推动全产业链出海，提升综保区开放能级；
• 完善教育医疗配套，建设无界花园园区与超级公园商业综合体。
房山：科教融合文化名区、新质智造产业新城
• 建设良乡大学城绿色能源创新转化标杆，年内转化科技成果不少于 40 项；
• 推进产业用地再开发与老旧小区改造，实施八大类 53 项城市更新任务；
• 推动市郊铁路城市副中心线竣工，完善区域路网。
四、保障措施
1. 加强组织统筹：市发改委牵头，五区协同，建立月度调度、季度评估机制；
2. 强化政策落地：28 项重点政策清单化管理，确保用地、人才、资金等要素精准保障；
3. 压实项目责任：103 个重点项目实行 “挂图作战”，明确时间节点与责任主体；
4. 优化营商环境：持续深化 “放管服” 改革，为企业提供全周期服务，激发市场活力。
