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最近几年,认证培训市场前景一片看好,一方面是“就业难”的带动,另一方面是在中央政府大力提倡人才培训的宏观背景,培训市场正如雨后春笋勃然兴起,可谓前景无限。然而行业现状不容乐观,主办培训认证机构良莠不齐,甚至出现不少违法、违规的伪认证、假认证,可谓境况堪忧。
就我国的认证市场来说,以前主要是人事部(有关部委):负责职称系列(工程师、经济师、政工师、教授等)认定;劳动部职业技能鉴定中心:负责有关职业(工种)的全国统一鉴定、监制工作。(技术工种);目前主要由几个方面组成:一是一些协会和学会,如中国国际经济科技法律人才学会(简称中经会)、中国技师协会、中国人事人才研究会等;二是一些企业运作的研究机构,如中国策划研究院、中国营销科学研究院等等;三是一些政府部门,如劳动部门;四是一些高校和研究机构。国际上是主要是龙头企业(社会认同)和中介组织化(行业协会),国内主要是行业组织:(中企联、中商联、人才研究会、注册会计师协会、律师协会等),主要是五极,如员级(管理五级)、高员级(管理四级)、助师级(管理三级)、师级(管理二级)、高级师(管理一级)、专项职业经理人(三、二、一级);国内龙头企业(北大青鸟和华为);国内中介组织(代理机构);国外认证机构与国内行业组织结合(如英国皇家物流协会和中国交通运输协会);国外行业组织认证(世界商业策划联合会);国外企业进入(微软认证和思科认证)。
一、伪认证面面观
(一)浑水摸鱼
其表现是主办认证单位(以其颁发的证书上加盖的公章为准)纯属子虚乌有。国家民政部没有注册(按现行规定社团法人必须在民政部登记注册)。有的是借国外某些不着边际机构的名义;有的是通过中介机构在香港或境外注册一个机构进行认证。
(二)牵强附会
其表现是主办认证单位是合法社团,但涵盖内容或是与项目无关,或是该机构经营范围根本没有“人才培训”许可,却做起了既不专业又不搭界的编外业务;还有证书下面的公章与钢印不相符,令人费解。
(三)瞒天过海
其表现是主办认证单位对外宣称自己属于某某部委或机构,而事实上该单位要么是拐了几道弯的“孙子”辈,若论级别尚不到处级;要么通过找“门路”与某机构下面的秘书处或办公室负责人私下交易挂靠,而上边的领导并不知情,也不支持;有的办了几年,居然没有认证机构主要领导出过一次场、讲过一次话,就不言而喻了。
(四)倒转时空
其表现是主办认证单位曾经隶属于或挂靠在某合法机构,但因种种原因,早已“脱离关系”,于是利用信息不透明或故意隐瞒真相,继续对外宣传自己是属于某机构甚至部委之类。
二、认证的正确抉择
对于认证,需要查阅认证机构的法人执照:看是否为国家法定机构;查阅认证机构是否具备该认证项目的行业管理权;了解是否有国家和各地方(省市有关部门)一级政府的推广文件;了解企事业单位对该项认证的反应(是否有大型企业集体参加认证和培训);了解认证培训机构的地方影响力和培训声誉,是否是国家法定培训机构;了解参加过培训的学员,对培训机构的培训质量和培训结构进行分析;看是否有大量国家级媒体的报道和宣传;看认证证书的钢印是否是该法人单位的鉴定专用钢印。
从法律和制度依据上看,应该贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国职业教育法》等国家关于职业教育和职业准入的相关政策;落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《2002-2005全国人才队伍建设规划纲要》的有关精神;参照国家惯例,开展第三方职业人员资格认证,一次考试三方互认,全国各省、市政府有关部门、行业组织积极响应,纷纷下发文件和通知开展认证;中央电视台、人民日报、经济日报等全国各大媒体对市场化、社会化、国际化、专业化的资格认证进行跟踪报道;市场需要、社会认可、与国际接轨,采用国际通用认证标准,知识提升与实战训练相结合,效果显著,各大企业争相参与。
三、发展趋势
从未来的认证发展趋势看,2007年7月1日前,政府、事业单位将会陆续退出相关领域的培训认证,龙头企业和协会的运作将是趋势,同时,国务院也在提倡大力培训的同时着力整肃培训认证市场,专门成立了“培训认证管理办公室”,即将对认证机构进行再认证,合格的将颁发“认证许可证”,届时没有取得认证许可的肯定是属于违法行为,必然退出。因此,作为合格的认证机构,必须具备四个条件:必须是合法机构;必须有经营许可;操作必须规范权威;领导层高度重视积极争取。
