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今年3月，中组部等15个中央部门与北京市联合印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》（简称“《若干意见》”）。北京市委市政府高度重视，制定印发了《关于加快中关村人才特区建设行动计划（2011—2015年）》（简称“《行动计划》”）。以实施《若干意见》和《行动计划》为主线，北京市加快推进人才特区建设，取得了突破性进展。主要体现在以下七个方面：
一、赴海外延揽高端人才引起强烈反响，7个驻外联络处构筑引才工作战略支撑
今年5月下旬，市海外学人工作联席会组建出访团，赴德国、芬兰延揽高端人才，举办了“北汽集团海外高级人才招聘会”、“北京—斯图加特高端人才恳谈会”、“留德海外学人聚贤会”，组建了驻慕尼黑、驻香港人才联络处，先后与400多名海外人才深入交流，推介北京、广聚人心。人才特区建设工作倍受瞩目，约120名汽车、金融、电子信息领域的海外留学人员意向签约中关村。
驻香港人才联络处挂牌运行，将统筹协调已经组建的驻硅谷、华盛顿、伦敦、多伦多、东京、慕尼黑6个海外联络处，与驻外使领馆、华侨华人社团组织、有代表性的重要海外人士，建立日常联系，宣传引才政策、延伸引才触角、掌握海外人才资源分布，构建开放灵活的引才运行机制。德国华人汽车工程师协会会长权忠宪等社团负责人表示，“北京的驻外联络处正在成为海外人才之家，我们会常回家看看”。驻慕尼黑总领馆总领事马晋生以“颇具战略眼光”评价联络处的组建工作。
以人才特区引才用才为重心，北京市进一步加强海外人才资源战略储备，构建按需引才机制，提高引才数量和质量。今年，赴德国延揽人才，储备了120多名优秀海外人才。其间，发布了2011年北京市引才专项计划，436个海外人才岗位虚位以待，引才针对性进一步提高。目前，北京地区共有311人入选“千人计划”、163人入选“海聚工程”，约80%聚集在人才特区创新创业。
二、中关村创新平台提高运行效能，人才特区资源整合机制凸显工作优势
北京市与19个国家部委共同组建了中关村创新平台，110名派驻人员集中办公，建立了跨层级跨部门联合审批机制，在人才特区建设中发挥了重要职能作用。
目前，首批梳理了160个战略性新兴产业重大项目在人才特区落地，总投资额约1251亿元。利用全市重大科技成果转化及产业化扶持经费，首批将统筹扶持143个重点项目，约50亿元资金投向人才的成果转化。
依托创新平台，人才特区建设指导委员会各成员单位积极发挥作用，部市会商机制进一步健全完善。科技部将人才特区的重大科技项目优先纳入2012年“国家科技计划预备项目”体系。财政部牵头开展人才特区的现代服务业改革试点工作。国家发展改革委、工业信息化部研究推进一批战略性新兴产业项目在人才特区落地。教育部进一步推进高校新型产业技术研究院建设工作，开展产学研合作办学机制试点。
三、先行先试特殊政策的工作力度加大，人才特区政策环境明显优化
根据《若干意见》提出的境外股权和返程投资、结汇、科技经费使用、高端人才配套服务等13项特殊支持政策，北京市积极争取有关国家部委的支持，逐项细化实施细则或工作流程，确保各项特殊政策落到实处。
积极争取国家支持创新创业的外汇管理政策在中关村先行先试，在联想集团等一批重点企业，开展了外资股权投资企业结汇试点、跨境贸易人民币结算试点，促进贸易和投资便利化。分4批选择161家科研单位的252个项目开展了科技经费使用政策试点，允许按照一般不超过13%的比例列支重大科技专项项目间接经费，新近增加了提高科技人员经费使用自主权等试点内容，并获得了财政部、科技部支持。在145家中央单位、204家市属单位开展了股权激励政策试点，允许在股权转让收益以后再缴纳个人所得税，降低了技术人员从事科研成果转化的风险，调动了科研骨干的积极性。
北京市15个相关部委办局正在抓紧对高端人才居留与出入境、落户、资助、医疗、配偶安置等政策制定工作流程，绘制办理流程图，将工作责任落实到处室、经办人，使政策受众一目了然。
四、推进人才特区的体制机制真正创新，努力实现活力大、成效好
根据《若干意见》提出的5项重大任务，在企业融资和上市培育、人才发展服务等方面找准突破口，创新工作体制机制。
围绕支持人才创新创业，支持浦发银行、中国邮政储蓄银行、深圳发展银行等在人才特区设立信贷专营机构，开展知识产权质押贷款、信用保险和贸易融资等创新业务。在人才特区培育和发展了联想投资、今日资本等一批具有雄厚资本和社会影响力的创业投资机构，健全企业投融资服务体系。与纳斯达克交易所、上海、深圳交易所等国内外知名证券交易机构进行了对接，上半年，中关村上市公司新增14家，目前，累计有189家企业在境内外上市，融资额度近1800亿元。在中国证监会支持下，北京市深化中关村代办股份转让试点，目前，累计有133家企业参与试点，进一步加快了场外交易市场建设。
围绕服务人才发展，建立了高端人才引进的并联审批机制，开通领军人才专业技术资格评价绿色通道，对入选“千人计划”、“海聚工程”的海外高层次人才提供专员制服务，优化人才的制度环境。着力推进人才公寓建设工程，目前，全市落实用于人才公共租赁住房建设的项目21个，总计16000余套住房，建筑面积约111万平方米，其中，6000套住房已经投入使用，为高端人才提供了安居条件。
五、人才特区两大发展极的建设工作提速，中关村科学城、未来科技城打造人才事业平台
中关村科学城位处于海淀区的中关村大街、知春路、学院路区域，规划面积约为75平方公里，聚集了航天科技创新园、航空科技园等26个产业技术研究院和产业创新园项目，重点发展集成电路设计、物联网、云计算、新材料、高端装备等产业。目前，抗肿瘤药物“新一代恩度”、龙芯通用芯片、纳米材料绿色打印制版系统等重大科技成果的产业化项目已经落地实施。依托高校的学科和专业优势，正在加快建设特色产业基地和科技园区，促进“专特精新”企业的集群式发展。各类新型产业技术研究院、产业基地进一步探索股权激励、科研成果处置和收益权管理、科研项目经费管理等方面的体制机制创新，着力构建“政产学研用”相结合的技术创新体系。
根据中组部、国务院国资委的部署和要求，15家大型中央企业在昌平区共建以“未来科技城”命名的人才基地，规划面积约10平方公里，聚集了低碳清洁能源、民用飞机技术、新材料等一批新型研发机构。目前，5家入驻央企开工建设，15家入驻央企引进了50名入选“千人计划”的海外高层次人才。北京市积极承担属地保障职责，全面推动市政基础设施和公共配套服务设施建设。6月14日至30日，在市委市政府的领导下，昌平区集中完成未来科技城南北两区滞留的70宗宅基地和134宗非住宅拆迁工作，实现了6月底向所有入驻央企交地的预期目标。下半年，所有入驻央企将全部开工建设，大市政配套将初具规模，由海外高层次人才领衔的科研团队陆续进驻未来科技城。
六、人才再攀创新创业高峰，加快形成创新驱动的发展格局
人才特区建设启动以来，不少创新创业团队取得了新成绩。比如，北京生命科学研究所在《自然》等核心期刊上发表了7篇学术论文，均达到了国际一流水平。中星微电子国家重点实验室公司和公安部第一研究所共同制定的国家《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（SVAC国家标准）正式颁布实施。国家系统作物分子设计实验室创制了非转基因、具有抗除草剂特性的籼稻新品种，防止除草剂对作物的损害，有利于水稻的直接播种，降低农民劳动强度。北京科兴生物制品有限公司研制出了肠道病毒71型灭活疫苗，并顺利完成临床观察，将在预防儿童手足口疫情中发挥有效作用，
中关村企业呈现规模化、产业化发展的态势，涌现出了联想、百度、新浪、汉王、科兴、碧水源、北斗星通、华锐风电等一系列知名品牌，得到了资本市场的高度认可，成为打造“北京创造”、“北京服务”品牌的重要方面军。今年一季度，中关村实现总收入5036.1亿元，利润总额263.3亿元，同比增长22.3%和24.3%。
七、人才特区建设的体制机制更加健全，社会影响更加深远
根据《若干意见》，在中央人才工作协调小组的指导下，由中组部牵头，相关部委和北京市参加，共同组成了人才特区建设指导委员会。4月28日，指导委员会召开第一次会议，建立了支持中关村人才特区建设的部际协调机制、部市会商机制，明确了全年工作目标，分解落实了各成员单位的重点任务。
根据指导委员会和市委市政府的工作要求，北京市人才工作领导小组制定了《加快推进中关村人才特区建设的职责分工与2011年下半年重点任务分解实施方案》，明确了全市15个相关部门承担的职责，提出了42项重点任务，落实了工作责任制。
下一步，北京市将认真贯彻人才特区建设工作大会的精神，根据中央人才工作协调小组、人才特区建设指导委员会的要求，以实施《关于加快推进中关村人才特区行动计划（2011—2015年）》为主线，全面启动实施拔尖领军人才培养工程等6项重点建设工程，落实市级层面的10项具体扶持政策，进一步探索人才发展体制机制的改革创新，着力提高人才特区的高端人才聚集度，不断打开人才事业的新局面，为建设中国特色世界城市提供人才智力保证，为建设人才强国作出应有贡献。
