关于企业内部制度创新的一点思考

　　创新是企业发展的源泉，它包括技术创新、管理创新、制度创新等等，技术创新是很容易被人们接受的，它能带来直接的经济效益。而制度创新、管理创新则很难，为什么？难道是不需要吗？本文是作者的一点思考，不当之处，请指正。

　　一、企业实行制度管理的必然性。实行制度管理就是从企业生产经营系统的整体出发，对企业运作的各环节，如生产、销售、物流、内部管理等制定制度、规程、指标等标准，并严格地实施这些制度，以使企业协调统一地运转。实行制度管理在理论和实践中都证明是极为重要的。首先，这是现代化大生产的客观要求。现代企业是具有高度分工与协作的社会化大生产，只有根据制度进行规范化管理，才能把成百上千人的意志统一起来，形成合力为实现企业的目标而努力工作。其次，实行制度化管理是变人法为法治的必然选择。每个员工都有干好本职工作的愿望，但在没有“干好”的标准的情况下，往往凭领导者的主观印象进行考核和奖惩，难免出现在管理中时紧时松、时宽时严的现象，并很容易挫伤员工的积极性。按照统一的标准（制度）进行管理，人和人之间可以公正比较、平等竞争。最后，实行制度管理是提高员工总体素质的客观要求。制度使员工明确企业对自己的要求，有了努力的标准，必然能逐步提高自己的素质；员工还可以对照制度标准进行自我管理。有了制度和标准，员工就很清楚自己的任务和目标、应该做什么、不应该做什么，管理人员也很容易对其进行考核。

　　二、企业进行制度创新的必然性。企业是一个动态的开放的系统，其外部环境和内部条件都在不断变化，这必然会对企业的活动内容、活动形式和活动要素产生不同程度的影响。企业为了寻求发展和尽量适应市场变化，就必然需要设计出一些新的制度或对企业内部已有的、在实际操作中存在很大弊端的制度进行重新设计。如果企业固守原有的制度，不能适时进行局部或全局的调整，则可能会被变化的环境所淘汰，或为改变了的内部要素所不容。这种为适应企业内外变化而进行的制度调整，即企业内部制度创新，是企业创新的内容之一（如技术创新、管理创新），创新是企业具有活力的源泉，不能创新的企业，肯定会渐渐成为一潭死水，僵化直至死亡。因此，企业进行制度创新是企业发展的客观要求。

　　上面已经谈到，制度创新是针对已有的弊端或存在的问题而重新设计的，或者是根据企业内外因素变化而企业以前没有可遵照执行而新制定的，这说明：新的制度标准相比较以前提高了或增加了，对员工的素质和技能要求也高了。从哲学的角度讲，制度创新是企业管理由低级阶段向高级阶段的演进，是企业管理水平提高的标志，同时也是企业因应市场变化获取竞争优势的手段之一，这是企业推行制度创新的内动力。

　　三、制度创新关键在落实。新的制度是根据企业实际和先进的管理理念按照系统的原则设计的，它所体现出来的精神是：科学、先进、合理。是广大的员工经过努力可以达到的。设计一项新制度固然重要，但更为重要的是将新制度贯彻落实到企业的工作中；设计制定新制度只是“万里长征走完了第一步”，关键在于落实，落实的难度要远远超过制定；落实不好，不如不搞。那么，如何落实呢？首先，对新制度的落实难度要有清醒的认识。因为，新制度是对所有的员工有了更高的要求，同时新在贯彻落实中有一个不断完善的过程，肯定会有一部分人不理解、不赞成，有的人会不时地挑出新制度不完善之处，钻新制度的空子。其次，企业的各级领导干部要有一个积极正确的态度。要认识到这是提高企业管理水平、增强企业活力的重要举措，是新制度逐步完善的过程；要将新制度精神与本单位、本部门的实际结合起来，制定出切实可行的细则标准，不断地升华它、完善它。要以身作则，率先垂范，形成无声的号召力；如果各级领导干部带头贯彻执行，新制度的贯彻落实将要顺利的多，成功和新制度所带来的绩效将会更加明显。如果领导干部带头违反，何以让广大员工去执行？新制度的落实肯定会半途而废。第三，在新制度的贯彻落实过程中，要强调公平，横下一条心，排除各种人为干扰，做到只认制度不认人，严格按照规章制度实施奖惩。同时，还要制定和实行科学可行的监督检查方法，逐步地完善新制度。

　　四、在制度贯彻落实的过程中要以人为本。制度的贯彻落实到位实际上是广大员工的自觉行为，因此在贯彻落实的过程中，各级管理人员首先要尊重人，把员工看成企业最宝贵的资源，在贯彻落实的过程中要进行有效沟通；其次要依靠员工，不要高高在上，把制度强加于员工，而是要发动他们参与管理，在制定制度时依靠他们，溶入他们的聪明才智，同时在执行时依靠他们，加强互相监督和自我控制；第三要有效地激励人和凝聚人，即要求各级领导干部和先进人物率先示范，通过公平的物质和精神奖励来激励员工，使他们在遵守和完善制度的过程中实现自身价值。

　　国有企业制度很完善，有些可以说相当先进，但贯彻落实到实处的很少，而民营、三资、外资企业的一个很大的优势就是说到要做到，将制度落到实处，不搞形式。当广大员工能习惯性地执行制度时，他们已不感到制度是一种束缚，而成为一种自然要做的行为，对新制度有了认同感，这时员工的素质和企业的管理水平就相应地比前一阶段有所提高。 这个时候要注意的是，这个制度经过长时期的实施，少数人可能会找出对付制度的办法，同时由于企业内外因素的变化，这个制度是否还能适应企业发展的需要，是否还有活力？如果没有，就要考虑再进行制度创新。制度落实——制度创新的过程就是员工素质和企业管理水平不断提高的过程。