领导力是领导活动中最重要的功能性范畴

　　在领导科学研究中，领导力越来越被人们引起重视。但是目前学术界对领导力的理解却众说纷纭。究竟什么是领导力，领导力对领导活动有哪些影响，如何发挥领导力作用?

　　一、领导力在领导活动中的作用

　　领导力是领导活动的生命。它不仅影响一个地区、一个行业、一个团体的工作，而且影响社会历史的进程和方向。在领导系统中，领导力是一个带有根本性、战略性的范畴。

　　1.领导力是领导资源配置的重要力量。领导资源(见《领导科学论坛》2000年第3期王修和《论领导资源》一文)通俗地说就是影响领导活动的一切条件、因素的总和。从某种意义上说，领导活动即领导场在领导资源配置中起基础性作用的过程，领导场的基础性作用，主要是因领导力得以完成和体现的。从现实情况来看，现有的领导活动，无论其具体方式如何不同，但有一点是共同的，即领导力是领导资源配置的重要力量，不同的领导力在领导资源配置中的作用份额有所不同。比如有的领导可能主要仰仗权力，有的领导可能主要凭借自身影响，有的领导可能主要依靠环境条件优越，有的领导可能主要得益于外力的作用，等等。不同的资源之所以在不同的领导活动中作用程度不同，就是因为领导力配置其份额的不一，有的配置得多些，就发挥了主要作用，有的配置得少些，作用发挥就没有那么明显。领导力配置领导资源份额的多少既取决于领导活动的具体要求，也取决于领导场的完善程度。

　　2.领导力是领导系统最重要的功能性范畴。系统的功能是系统内部能力与力量的外在表现。领导系统的功能也是如此，它通过领导力量的运作得以实现。领导场的完善，固然体现具体的有形的领导机构，但更重要的是培育领导场的力量。否则，只建立具体的有形的领导机构，而忽视领导力的形成，领导场就难以真正发挥领导资源配置的功能。目前，我国有形的领导机构庞大，领导资源配置功能的发挥参差不齐，有的甚至严重滞后，体现“在权力拥有上，一方面表现出权力过分集中，另一方面又出现了权力泛化；在权力使用上，为人民群众办事的权力处处受制肘，而为小集团和个人办事的权力得不到应有的制约”(见拙作《超常规的领导艺术》一书)。因此，要真正发挥领导场的资源配置功能，培育领导力成为关键环节。

　　3.领导力的性质和作用程度是判断领导水平高低的基本标志。系统论认为，判断一个系统进化程度的标志，首要的是系统功能的变化。这是因为，系统的功能虽然产生于系统结构，但系统发展到一定阶段，总是由于功能变化的影响，而推动系统结构作自发的或自觉的调整。系统功能是系统进化的动力和标志。在判断系统进化时，首要的标志是系统功能及其发育程度，领导系统也是如此。衡量领导系统进化的标志最终当然体现在领导水平上，但制约领导水平的却是领导系统的性质及其作用程度。领导力的性质及其作用程度对领导水平的影响表现在：一方面各类领导力量均已形成，且性质优良，能够代表先进社会生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表广大人民群众的根本利益。另一方面，领导力充分发挥出来，并在领导资源配置中起基础性和主导性作用。这两方面缺一不可。否则，领导力就会发生扭曲，领导水平的提高也就无从谈起了。

　　4.培育领导力是加强干部队伍建设的必然选择。领导力是干部队伍建设的主题，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，要有利于增强领导力，否则，干部队伍建设就失去了意义。高素质的干部队伍应具备哪些方面的基本要求呢?江泽民同志指出：“我们要建设的高素质干部队伍，就是由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。”虽然领导干部的分工和职责各不相同，对他们应当有适应本职工作的特点的不同的具体要求，但是，不论做什么工作，都要具备基本的政治业务素质。为此，江总书记提出了五个方面的素质要求，这是每个领导者提高领导力的前提和基础，我们要按照这个要求，不断加强自身素养锻炼，为提高其领导力做好准备。因此，我们可以这样说，加强干部队伍建设，提高干部素质是培育领导力的客观需要，而培育领导力，则是加强干部队伍建设的一种必然选择。

　　二、领导力的内涵、外延与结构

　　在领导场上存在着多种力量，但并非所有领导场上存在和作用的力量都是领导力。领导场上自然存在和作用的力量不等于领导力。根据观察可以发现，领导场上至少存在着六种类型的主要力量。

　　领导力量，即产生于领导场内部结构、体现领导场自身功能的力量。其内涵和结构下文要专门论述。

　　经济力量，即运用经济组织和经济手段影响领导场运行的力量。由经济组织和经济手段构成的现实生产力水平是领导场运行的客观物质基础直接影响领导场主体的行为，比如经济计划对领导场主体的引导力量，经济政策对领导场主体的影响力量。

　　政治力量，即政局、政党、社团等政治因素对领导场主体及其行为的影响力量。政局的动荡、政党的更替对领导场往往产生明显的影响力。社团，如工会这一政治组织构成对领导场的干预和影响力量。除此之外，政治理论、政治信念也是影响领导场主体及其行为的重要力量。

　　法治力量，即法律法规形式存在的对领导场主体及其活动作用力量。比如我们的党章就明确规定“党必须在宪法和法律的范围内活动”。除宪法外，《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》等都对领导场主体及其活动发挥着直接的影响作用。军事力量，即通过军事管制，就对领导场主体行为发生了极大作用。如新中国成立前后，在新解放区，我们党总是先建立军事管制委员会，镇压反革命，维护社会秩序的。

　　道德力量，即通过社会道德规范约束领导场主体行为的力量。道德是调整人与人之间以及人与社会之间的行为规范的总和，它规定和制约着一定社会生产关系下的人们的行为规范和价值导向。领导场主体更不能例外。

　　此外，领导场上还存在着其他类型的作用力，例如，不同民族的宗教信仰、文化风俗可能构成对特定领导活动的吸引或排斥力，从而影响领导场作用的发挥。虽然这些力量都存在于领导场，都直接或间接地、暂时地或经常地、局部地或全面地作用于领导场运作，但除第一种以外，均不属于我们所说的领导力的范围。因为，这些力量并非产生于领导场内部，而是源于领导之外的非领导场因素，是作用于领导场的外在力量。当然，这些力量大多数都是领导力产生和运行不要缺少的条件。

　　我们所说的领导力，是指内生于领导场并作用领导资源配置过程的力量，即来源于领导结构、领导性质、领导方式的、体现领导功能及领导规律要求，主要由领导机制来实现的多种力的总和。同作用于自然界的力量一样，领导力表现为“一群力”，即一个“力系”。具体来说，领导力主要由下述五种主要力量构成：

　　领导注意力。是指领导场主体捕捉、收集、分析领导信息的力量。这是一种最基本的最初的领导力量。社会中的信息是浩繁杂呈的，如果信息不能进入领导视野，引起领导注意，那么这样的信息就发挥不了作用。当然，所有的信息都被领导注意是不可能的，这是由领导注意力的指向性和集中性决定的。信息要为领导注意，取决于信息自身的价值、领导者的认识水平以及领导活动的特点。

　　领导激励力。是指领导场内部产生的刺激与领导主体可能提高领导资源配置与利用效率的力量。领导激励力具体表现在促进各领导场主体节约资源和提高领导边际效益水平两个方面。领导激励力产生和来源于三个方面，即领导场主体的追求、社会竞争压力以及责权明晰化等。其运作主要通过动力机制、约束机制、惩诫机制等三种机制运行。

　　领导决断力。是指领导场主体对某种备施方案进行抉择决定的力量。在现代知识经济和社会化大生产的条件下，领导场主体的活动都可能牵一发而动全身，必须对其活动方案进行科学决断。决断与决策是两个既相联系又相区别的概念，决断是整个决策系统的中枢和核心。在现代领导决策过程中起着承前启后的关键作用。决策要讲究科学性，以信息、咨询、监督为基础，并且把决策具体化。

　　领导驾驭力。是指领导场产生的使其各个环节、各个因素围绕一定目标而行动的力量。领导驾驭力的表现形式是行动控制，如何进行行动控制，由谁具体实施行动控制，不能一概而论，在这个领导场，行动控制可能是由领导者直接干预，而在那个领导场，行动控制又可能是由行动者按一定的意图自己约束的。后者是领导驾驭力高明与强大的表现。

　　领导摩擦力。是指内生于领导场，反作用于领导资源优化配置过程的多种摩擦力量的总和。它是上述四种力量的反作用力，在一定程度上制约、扭曲抵消这四种领导场力量的运作。领导摩擦力主要包括领导要素摩擦、领导机构摩擦与领导职能摩擦等形式。领导摩擦力根植于“领导场缺陷”，即领导场构造缺陷和领导功能缺陷。领导摩擦力的存在和运作，必然导致领导资源配置低效，阻碍领导活动正常开展。

　　上述五类领导力相互关联，相互作用，构成一个有机联系的力的集合。需要指出的是，这五种力量并不一定包含领导力的全部，而且划分也是相对的。领导力的存在与运行，实际上是一个不可分割的整体过程。

　　三、领导力作用发挥的路径选择

　　1.坚持科学的价值取向。江泽民同志指出：“只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”江泽民同志关于“三个代表”的论述，高瞻远瞩，精辟深刻，富有创新，时代感强，体现了领导者要成为构建社会主义价值体系的“代表”的清晰脉络，既是领导活动的价值目标，更是检验我们新时期一切工作，特别是领导工作得失成败的价值标准。因此，领导力作用的发挥一定要坚持“三个代表”的价值取向，时刻看一看我们所想的问题，所采取的措施，所办的事情，是不是符合“三个代表”的要求，符合的要毫不动摇的坚持，不完全符合并需要调整补充的要积极调整补充，不符合的就要勇于实事求是地纠正，以利于领导力始终保持正确的作用方向，从而促进我们的各项事业不断向前发展。

　　2.积极推进领导体制改革。实践证明，科学的领导体制能力为领导力的运行和作用的发挥提供广阔的空间。而我们现行的领导体制却存在不少弊端，在阻碍着领导力作用的发挥，必须进行积极地改革。“如果不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后就有可能重新出现。只有对这些弊端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，人民才会信任我们的领导”(邓小平)，“改革党和国家领导制度及其他制度，是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化事业的发展。”(江泽民)领导体制改革的长远目标是，建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。改革的近期目标是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。重点围绕重视领导职能分工，理顺各种关系；科学划分领导权限，克服权力过分集中；减少行政性审批，打破行政性垄断；合理设置机构岗位，解决人浮于事的问题等内容进行改革。只要我们从实际出发，扎扎实实把改革步伐推向前进，一种具有中国特色社会主义的领导体制就一定会建立，领导力作用也就会充分发挥出来。

　　3.努力从规律层面把握和解决问题。从规律层面把握和解决问题，是马克思主义的基本要求，是创立有中国特色社会主义领导科学的重要基础。社会实践表明，只有坚持从规律层面把握和解决问题，领导力作用才能最大限度地发挥出来，并取得最佳领导绩效。规律就是联系，就是客观事物内部的、本质的、必然的联系。任何社会问题产生、发展和变化，归根到底是受相关事物发展规律决定的，符合规律，问题就可以得到正确解决；反之，不但原有问题解决不好，而且还会引发更多、更大的问题，受到规律的惩罚。坚持从规律层面把握和解决问题，这就要求领导力的运行和作用发挥必须与社会进步的要求相适应，必须与领导职能的要求相应，必须与领导岗位的要求相适应，也就是说要使领导力的运行与作用的发挥，有利于社会进步，有利于领导职能实现，有利于领导责任落实。

　　4.在宪法和法律的范围内依法运行。领导力在宪法和法律范围内运行，是依法治国的内在要求。江泽民同志指出：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定“通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都是依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这段论述不仅揭示了依法治国的主体、客体、对象、标准、宗旨、方式等一系列根本问题，而且揭示了法律的权威性，使其在社会权力体系和领导体制管理体制中凸现出来。领导力作为社会权力体系的核心和领导活动的基石，其运行与作用的发挥必须依法并受法律的约束，不得超越其外或凌于其上。为了使我们的政治生活、社会生活、经济生活正常化，我们一定要树立法律至上的观念，建立健全能够约束领导行为、监督领导力运行的法律体系，充分发挥司法机关、监督机关、审计机关的职能。只有这样，才能保证领导力沿着正确的轨道运行。

　　5.树立真抓实干、求真务实的作风。良好的作风是领导力运行与作用发挥的重要保证。作风不正，领导力的运行与作用发挥就会脱离群众，脱离实际，落不到实处，收不到实效。因此，必须十分重视作风问题，切实树立真抓实干、求真务实的作风。决策要求实，措施要务实，作风要扎实。既开拓进取，又量力而行，决不能干那种脱离实际“掏群众腰包，造所谓个人政绩的事”，也不能干那种“短期内好似政绩，长远看是包袱的事情”，更不能为了追逐个人名利，搞形式主义，摆花架子，甚至欺上瞒下，弄虚作假。要善于把科学理论的基本原理运用于改革开放和现代化建设的新实践，并在理论与实践的结合中勇于创新。要真正减少文件和会议，减少不必要的应酬和接待，切实把领导力都投入到关系改革发展稳定全局和影响群众生产生活的各种实际问题中去。